США пытаются уговорить Европу взяться за оружие, чтобы противостоять Китаю. Но у Европы другие приоритеты.
В преддверии встречи президента Джо Байдена с главой Европейского союза Урсулой фон дер Ляйен в Вашингтоне в пятницу официальные лица США предлагают Европе как срочные предупреждения о Пекине, так и обещания урегулировать торговые споры.
Что касается предупреждения, правительство США делится разведданными с Европой, предполагая, что Китай рассматривает возможность вооружения России в ее войне на Украине — увертюры, которые Европа встретила со смесью осторожности и жесткости. Некоторые европейские лидеры, такие как канцлер Германии Олаф Шольц, выступили с суровыми предупреждениями Китаю против этого, в то время как другие, включая фон дер Ляйен, были более осторожны в распространении заявлений США.
Но реакция Европы была в лучшем случае двойственной: многие страны не решаются уходить с прибыльного китайского рынка — не в последнюю очередь Германия, которая имеет прочные торговые связи.
Взаимные разногласия обнажили сохраняющиеся разногласия между Соединенными Штатами и европейскими странами по поводу того, как противостоять растущей экономической мощи и военной мощи Китая.
“Европейцы уже испытали глубокую экономическую травму из-за того, что отрезали Россию. Они не могут себе представить, чтобы отрезать Китай ”, — сказала Хизер Конли, бывший чиновник Госдепартамента, курирующий европейские и евразийские дела в George W. Администрация Буша.
Но по мере того, как давление США на Европу усиливается, а разведданные о Китае становятся все более тревожными, появляются признаки того, что американская кампания может принести плоды. Германия заявила, что рассматривает вопрос о том, следует ли ей продолжать использовать оборудование китайских Huawei и ZTE; Нидерланды заявили в среду, что заблокируют продажу передовых чиповых принтеров в Китай.
Конли утверждал, что получение большего от Европы требует переосмысления политических приоритетов США.
“Именно здесь Соединенные Штаты должны создать альтернативу, где мы работаем над укреплением Европы и наших союзников в Азии”, — сказал Конли, который в настоящее время является президентом Германского фонда Маршалла в Соединенных Штатах. Она утверждала, что это означает разработку законодательства о технологиях, важнейших полезных ископаемых и цепочках поставок, которое учитывает потребности союзников, чего не сделало недавнее законодательство США с его акцентом на американскую промышленность.
Европейские чиновники надеются добиться прогресса в достижении соглашения о доступе ЕС к программе субсидий «Сделано в Америке», созданной Законом о снижении инфляции. Обе стороны сейчас разрабатывают специальное исключение, которое дало бы компаниям ЕС такой же доступ к стимулам, которые США предлагают партнерам по свободной торговле, таким как Канада и Мексика. Однако на этой неделе окончательного соглашения не ожидается, и любые изменения, возможно, потребуют распоряжения президента, учитывая, что в Вашингтоне нет желания вновь открывать ИРА.
Взамен ЕС продвигает идею “клуба” по добыче важнейших сырьевых ресурсов — группы стран-единомышленников, которые объединились бы для борьбы с доминированием Китая в этой области.
Европа, в частности, испытывает нехватку полезных ископаемых, таких как литий и кобальт — важнейших материалов, которые являются компонентами во всем, от автомобильных аккумуляторов до солнечных панелей. Фон дер Ляйен сосредоточилась на этой идее во время визита в Канаду во вторник, предположив, что Канада может предложить Европе крайне необходимые ресурсы. “Китай производит 98 процентов европейских запасов редкоземельных элементов”, — сказала она. “Европе нужно снизить риск этой зависимости”.
Представитель ЕС подчеркнул, что это общая цель. “Обе стороны хотят зеленого перехода. Обе стороны хотят держать под контролем нерыночные экономики ”, — сказал чиновник, которому была предоставлена анонимность, поскольку он не был уполномочен выступать публично.
Торговый представитель США Кэтрин Тай заявила в интервью, что эта цель “так же важна для нас, как и для ЕС или любого другого нашего партнера”.
Официальные лица США отрицали, что Байден связывает более дружественную торговую политику США с ожиданиями действий Европы в отношении Китая.
“ЕС принимает свои собственные решения”, — заявил представитель Совета национальной безопасности Белого дома. “Между США и Европой существует беспрецедентное согласование проблем, связанных с Китайской Народной Республикой, и мы продолжаем координировать с ними в этом вопросе”.
Высокопоставленный чиновник Госдепартамента подчеркнул, что привлечение европейцев к более жесткому подходу к Китаю было в центре внимания администрации Байдена с самого начала, и что администрация считает, что европейцы сейчас гораздо ближе к точке зрения США, чем раньше.
“Это не то, до чего мы проснулись две недели назад”, — сказал чиновник. “Европейцы с нами. Мы работаем над этим вместе именно потому, что теперь у нас есть это сближение, которого раньше не было ”.
Другой американский чиновник, которому, как и другим, была предоставлена анонимность для обсуждения деликатных дипломатических вопросов, сказал, что администрация “не рассматривает это как транзакционную вещь.
“Вместо этого мы в некотором роде полагаемся на наш подход к войне в Украине: делимся разведданными, ведем постоянный диалог взад и вперед и предупреждаем о чрезмерной зависимости или зависимости от любой страны, будь то Россия или Китай”, — сказал чиновник.
Любые шаги, которые сделает Европа, все еще могут быть далеки от того, чего хочет администрация Байдена с точки зрения экономической изоляции Китая.
“Они делают ставку на то, что Европа действительно активизируется и внесет существенный вклад в противостояние Китаю. Тем не менее, лидеры крупнейших экономик Европы открыто заявляют, что они не заинтересованы в разделении и, как следствие, в значимых санкциях против Китая в случае конфликта ”, — сказал Элбридж Колби, бывший чиновник Министерства обороны, который выступал за более ястребиную политику США в отношении Китая. “Так что, если администрация Байдена считает, что их политика в отношении Европы работает в свете китайской проблемы, существует огромный разрыв”.
Фон дер Ляйен заявила совсем недавно, в январе, на Всемирном экономическом форуме в Давосе, что ЕС хочет “снизить риски”, но не “отстраниться” от Китая. Но есть признаки того, что политика ЕС в отношении Китая ужесточается. В последние недели официальные лица ЕС дали понять, что блок готов ввести санкции против Китая, если Пекин пересечет их красную черту и предоставит оружие России.
Американские дипломаты от Лондона до Вены и Берлина поделились разведданными, связанными с Китаем, со своими европейскими коллегами, чтобы попытаться убедить их в том, что Пекин рассматривает возможность отправки оружия и занять более жесткую экономическую и политическую позицию в отношении страны.
Новые разведданные, которые были доведены до сведения официальных лиц США в прошлом месяце, указывают на то, что Китай рассматривает возможность отправки беспилотников, боеприпасов и другого стрелкового оружия Москве в попытке помочь ее усилиям на Украине. Разведданные также касаются степени, в которой у России заканчиваются определенные виды оружия и боеприпасов, и она все больше нуждается в иностранной помощи. Москва в последние месяцы заключала сделки с Ираном и Северной Кореей, чтобы помочь поддержать свои боевые действия. Официальные лица США обеспокоены тем, что Пекин может быть следующим.
Возможно, что официальные лица США делятся разведданными разного уровня с разными странами или учреждениями. Например, такая страна, как Великобритания, которая является членом разведывательного альянса Five Eyes, вероятно, будет иметь больший доступ, чем другие, не входящие в этот клуб.
По словам высокопоставленного американского чиновника, знакомого с этим вопросом, в дипломатических беседах со своими европейскими коллегами официальные лица США подняли вопрос о возможности введения дополнительных будущих санкций в отношении китайских организаций, которые, как считается, уже нарушают существующие санкции США, связанные с Россией.
Если Китай решит предоставить смертоносное оружие России — главному геополитическому врагу Европы на континенте — вполне вероятно, что ЕС ответит силой, сказал Макс Бергманн, бывший сотрудник Госдепартамента, ныне работающий в Центре стратегических и международных исследований.
“Для европейцев это на самом деле не касается Китая. Речь идет о России”, — сказал Бергманн. “Я не думаю, что Соединенным Штатам придется много заниматься уговорами, чтобы убедить Европу отреагировать.
